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改革开放四十年,我国在城镇化的道路上突飞猛进。90年代的土地市场化改革,为旧城更新提供了新的资金来源,在政府和市场的共同推动下,加快了旧区基础设施改善,使旧区土地得以增值,在此背景下,产生了一批以大拆大建、扩大增量为主的城市更新实践与探索,在经济高速增长的同时,也发生了一些破坏历史风貌、污染环境、激化社会矛盾的问题,另一方面,土地资源日益稀缺、土地使用效率低下的矛盾也日益严峻。中国的城市规划必须从“扩大增量”变成“优化存量”。以往“大拆大建”外延式扩张的发展老路已难以为继,城市发展需要向内涵提升式转变,以内涵集约、绿色低碳发展为路径,注重生态保护、文化赋能以及多元化空间利用,推进城市持续有机更新。

通过土地资源的节约集约利用,打造多元化载体形态与产业业态,创造城市经济增长的内生动力,持续激发城市功能活力、提升城市空间的经济产出,城市更新已成为存量时期主要的城市发展和空间治理方式。

在城市更新的探索过程中,北京、上海、深圳、广州、重庆等重点城市躬先表率,相继发布城市更新相关政策,并形成相应个性化的发展模式,积极推动城市高效能治理升级。

本期新京葡萄京通讯聚焦城市更新的政策、模式、成功案例、国际经验等,探索城市更新发展路径,以期为城市更新提供更多创新思路。