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2021年上海市优秀工程咨询成果奖

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甘肃省庆阳市西峰北区、东区、新区供热区域现有5座主要热源厂,分别是东区热源厂、北区热源厂、新区热源厂、广场路热源厂和东仓巷热源厂。其中,广场路和东仓巷2座锅炉房一方面锅炉设备老旧,出力不足,并且故障率高,污染物排放超标;另一方面地处居民中心,污染特别严重,居民上访投诉率高,燃煤运输极不方便,拟将其关闭停运作为备用,由北区热源厂改扩建项目替代。此外,随着城市发展,西峰城区新增供热面积需求量与日俱增,北区热源厂改扩建项目对整个西峰城区的供热可靠性具有重要意义:


西峰区集中供暖仍将以燃煤为主,淘汰传统排放不达标的燃煤技术,本项目采用的高效煤粉锅炉可实现煤粉清洁燃烧,提高能源利用率,做到有限资源的科学合理利用,不仅给城市提供稳定、可靠、高品位的热源,而且可最大程度减少污染物排放,实现节能减排的目的;


随着区域供暖需求增加,一期3×70MW高效煤粉锅炉房已不能满足北区热源厂供暖区域面积负荷,新增4×70MW高效煤粉锅炉房供暖项目投产后,北区热源厂一、二期共7×70MW高效煤粉锅炉热源可满足北区供暖区域面积负荷,同时解决北区及老城区热源问题,提高了供热的可靠性和稳定性;


新增4×70MW高效煤粉锅炉供暖项目可与一期3×70MW高效煤粉锅炉房统一管理及维护,节约运行成本,实现产业可持续发展。


总体来说,该工程建成后,可满足西峰区北区的采暖供热需求,减少环境污染,环保、节能减排效果和经济社会效益均十分显著。


本项目实施内容主要包括:北区热源厂改扩建工程、庆阳市西峰城区热力集团有限公司既有供热资产的运营管理、配套供热一级管网及既有热源厂节能改造。项目运作方式采用“TOT+ROT”,合作期限为25年,其中过渡运营期(含改扩建项目建设期)2年,正式运营期23年。


我司作为政府方顾问,在完成PPP相关方案编制外,与资产评估单位一起进行现场调研、沟通,明确评估对象、评估主体等,把控资产评估报告的质量;另一方面协调可研单位将评估报告的核心内容纳入了可研报告,形成了可研报告包括“新建+存量”的边界,并与实施方案的边界高度一致,为后期的方案编制打牢了基础。


此外,我司项目组深度参与了本项目的融资工作。包括但不限于与国开行沟通实施方案、解释测算结果、协助国开行贷款所需资料准备等。


本项目通过PPP模式实现盘活存量国有资产价值94,783.98万元。目前已经获得国家开发银行的项目融资。在当前地方财政吃紧、项目前期工作经费紧张的状况下,具有非常重要的意义。


本项目的成功落地,对其他区域盘活存量资产的实践具有较强的示范效应。目前庆阳市庆城县、镇原县以及武威市古浪县、天水市麦积区等部分区域均对本项目运作模式高度关注,并已经或即将组织相关班子成员到西峰区交流考察。